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关于印发《市教育局党委开展“八大专项整治行动”实施方案》的通知
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1629 更新时间:2017-03-30

 

中共启东市教育局委员会文件

 

  启教委〔201718

                                                                           

关于印发《市教育局党委开展“八大专项

整治行动”实施方案》的通知

 

各镇教管办党组织、各直属学校(单位)党组织、局机关党总支:

《市教育局党委开展八大专项整治行动实施方案》经局党委会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                         中共启东市教育局委员会

2017315

 

 

 

启东市教育局办公室                   2017315日印发

                              

市教育局党委开展

八大专项整治行动实施方案

 

为深入贯彻党的十八届六中全会精神,推进教育系统全面从严治党向纵深发展,持之以恒纠正四风,按照市委十三届二次全体(扩大)会议、市纪委十三届二次全会部署,在全系统内开展党内政治生活弱化、财经纪律执行不力及财务管理不规范、国家公职人员吃空饷、机关事业单位工作人员挂证取酬、行政不作为慢作为乱作为、政务公开不到位、扶贫民生领域资金补贴发放不规范、奢侈浪费等八个方面问题专项整治行动。结合教育系统实际,特制订本实施方案。

一、总体思路和工作目标

以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、南通和启东市纪委全会精神为指导,坚持重点检查与自查自纠相结合,集中检查与日常督查相结合,纠正问题与建章立制相结合,着力增强党员干部特别是领导干部的四个意识,不断培养把纪律和规矩挺在前面、实践运用监督执纪 四种形态等新思想新要求的自觉性,努力实现党内政治生活进一步严肃、党员理想信念进一步坚定、党内监督水平进一步提升、党员干部纪律意识进一步强化、机关作风进一步好转、行政行为进一步规范、勤俭节约习惯进一步养成、发展环境进一步优化的工作目标。

二、整治范围

各镇教管办党组织、各直属学校(单位)党组织、局机关党总支。重点对象是各单位领导班子成员、全体党员干部。

三、整治内容

(一)党内政治生活弱化专项整治

重点解决纪律规矩意识淡薄,好人主义盛行,批评与自我批评变成了表扬与自我表扬,党内政治生活不严肃的问题;不执行民主集中制,民主决策流于形式,光有集中没有民主,搞团团伙伙、帮帮派派,政治生活江湖化的问题;党内生活制度成摆设,民主生活会、组织生活会、三会一课形式主义,满足于完成任务的问题;党内监督意识淡薄,管党治党宽松软的问题;党员意识不强,少数党员参加宗教活动,在宗教中寻找自己的价值和信念的问题;少数党员散布与党的政治主张不符的言论,有不同意见不通过党内正常渠道反映,走其他途径随意散播等问题。

牵头领导:倪玮蔚

责任科室:人事科等

(二)财经纪律执行不力及财务管理不规范专项整治

重点解决报销与公务活动无关的费用,超范围、超标准报销,向下级单位或其他单位转嫁、摊派费用的问题;单位内部控制制度不全,财务报销手续不全,内部审核不严,财务岗位间监督与制约流于形式,内部控制制度执行和监督不到位的问题;公务卡使用率不高,强制结算目录执行不力,频繁大额现金支付的问题;违规设置会计账簿,使用不合规的原始凭证,以虚假经济业务事项或资料进行会计核算,通过往来科目核算收支,随意变更会计处理方法,提供虚假财务会计信息的问题;预决算公开内容不完整、细化程度不足,公开不及时,数据有错误,对下属单位未汇总公开的问题;预算绩效管理中专项资金无目标,使用过程未监控,自评价流于形式,再评价配合不力的问题;违规借用公款,借用公款长期不还,往来款长期挂账及私设小金库的问题;采购过程缺乏市场询价(含网上比价),采购货物(服务)价高质次的问题;将需要集中采购的项目化整为零,分散采购项目不按规定在网上公开采购信息以及不按照招标条款履约验收的问题;对特定供应商存在倾向性、排他性,同一供应商中标项目占全年数量(金额)比例过大等问题。

牵头领导:施洪飞、倪玮蔚

责任科室:财审科、办公室、服务中心等

(三)国家公职人员吃空饷专项整治

重点解决离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作,仍在原单位领取工资和津贴补贴奖金的问题;以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴奖金的问题;经常旷工或请假,无正当理由逾期不归,不在岗仍领取工资和津贴补贴奖金的问题;用少量薪酬聘用他人顶岗,自己从事其他工作,在单位领取工资的问题;违反规定在企业或其他社会组织兼职、领取报酬的问题;不在特定工作岗位工作,违反规定领取特殊岗位津补贴的问题;受党纪政纪处分、司法处理及存在效能方面工作责任,但工资津贴待遇未按规定处理到位等问题。

牵头领导:倪玮蔚

责任科室:人事科等

(四)机关事业单位工作人员挂证取酬专项整治

重点整治系统内各单位在职在编工作人员,利用本人会计证、律师证、执业药师证等从业资格证书和建造师、注册建筑师、注册给排水工程师、注册电气工程师、环评工程师、结构工程师、监理工程师、造价工程师、注册会计师等执业资格证书,挂靠至企业单位,使被挂靠单位达到参与市场竞争的某种限制性条件(如:达到招投标制度对投标人的资质等级设定的准入要求,获得与真正具有资质等级的企业在同一条件下竞争的条件等),资格资质证书提供人通过此行为收取挂证酬劳的问题。

牵头领导:陆海峰

责任科室:监察室、人事科等

(五)行政不作为慢作为乱作为专项整治

重点解决不敢担当、怕得罪人,在位不履职、履职不尽责的问题;重权轻责、不敢抓、不敢管,内部监督管理不到位,考核弱化、吃大锅饭的问题;工作不在状态,官僚主义现象严重、部门利益至上的问题;工作业务不精、标准不高、不学无术,处事油滑、遇事推诿的问题;执法执纪滥用权力、执法不公,有法不依、违法行政,越权执法、野蛮执法的问题;不讲规矩不按程序乱办事,吃拿卡要、失职渎职的问题;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,乱用行政处罚裁量权,人情执法,重罚轻教、以罚代管、罚而不管、趋利执法等行政执法七项制度执行不到位的问题;政令不畅,消极对待,执行不力的问题;意志消沉、精神萎靡、怨天尤人、牢骚满腹,缺乏干事创业激情和创先争优勇气的问题;服务态度差、生冷硬横、办事拖拉、效率不高,优质服务七项制度落实不到位等问题。

牵头领导:倪玮蔚、陆海峰

责任科室:局机关各科室

(六)政务公开不到位专项整治

重点解决公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想的问题;重大行政决策前没有向社会公布决策草案、决策依据,没有通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见的问题;政府部门信息网上公开不规范、不到位的问题;对群众关切的问题未能实施即时公开、主动公开及依申请公开的问题;公开内容没有进行动态扩展和定期审查的问题;梳理公开权力清单、责任清单、负面清单工作不到位,没有建立健全清单动态调整公开机制的问题;政策解读与政策制定工作没有同步考虑、同步安排的问题;对涉及本单位的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,没有按程序及时发布权威信息、讲清事实真相、政策措施以及处置结果等问题。

牵头领导:倪玮蔚

责任科室:办公室、政策法规科、人事科、基础教育科等

(七)扶贫民生领域资金补贴发放不规范专项整治

重点解决贫困生资助政策宣传不到位,群众不理解的问题;学校对政策理解不透彻,执行政策存在偏差的问题;资助对象资格审核过程不严格,未切实履行公示和年审制度的问题;事前事中介入监督不力等问题。

牵头领导:施洪飞

责任科室:财审科、学生资助中心等

(八)奢侈浪费专项整治

重点解决会议、学习、培训、接待过程中要面子、要名气、高标准的问题;以招商引资为名住高档酒店、办奢侈宴请、赠送名优特产的问题;办公用房过度装修、超标使用的问题;公务用车管理使用不规范的问题;个人婚丧喜庆事宜大操大办、收受礼金的问题;工作流程信息化程度低,资料过度包装的问题;用办公电话拨打个人声讯、购物电台等收费服务的问题;个人邮资与单位邮资混用的问题;办公用品、电脑耗材发放使用管理不到位等问题。

牵头领导:施洪飞、倪玮蔚

责任科室:财审科、办公室等

四、实施步骤

专项整治行动从20173月份开始,20179月份结束,共分四个阶段。

(一)学习动员阶段(3月中旬)

1.开展动员部署。要广泛深入动员,通过召开会议、下发文件等多种形式,让广大党员、干部充分认识开展专项整治行动的意义,全面掌握专项整治行动的部署要求,把思想和行动统一到专项整治行动上来。要及时成立专项整治行动领导小组和工作机构,建立工作机制。

2.制定实施方案。要按照本方案要求,结合实际,突出重点,制定好本单位专项整治实施方案。要按照全面从严治党两个责任的要求,党组织负主体责任,主要领导负第一责任人责任,班子成员负一岗双责责任,纪检监察组织(校务监督委员会)负监督责任,一级抓一级,一抓到底。要明确工作标准、阶段性目标、进度要求、保障措施、责任部门等,认真组织推进。

(二)自查自纠阶段(3月中旬—430日)

1.查摆存在问题。要对照实施方案逐一查摆需重点解决的问题,通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众和服务对象的意见和建议。也要从身边的每项具体工作抓起,查找方案中没有指出但实际存在的突出问题,努力把问题找准、查实。领导干部要带头把自己摆进去,认真开展批评与自我批评,从严从实找准各方面的突出问题。要认真梳理出单位和个人的问题清单,及时汇总审核。

2.严格自我整改。要根据查找出来的问题,制定总的整改方案,明确整改方向、具体措施、时间表和责任人,建立整改台账。要采取一定形式对查找的问题及整改措施进行公布,接受群众监督。对整改的问题要采取逐一销号的办法进行管理,确保查摆出的问题以最严格的标准、最扎实的措施在最短的时间内予以整改纠正。

3.开展公开承诺。根据工作职能特点,面向社会,围绕专项整治行动主题开展公开承诺活动,提出公开承诺的具体措施。广大党员干部要结合实际,在党支部或单位内部进行公开承诺,对照查摆出的问题和个人的整改情况,提出承诺的具体举措。

各单位于425日前将自查自纠阶段工作进行总结,根据整治内容报对应科室。各科室在各单位自查自纠的情况下,汇总后一并报局监察室,同时根据对应的整改方案切实落实相关专项整治。

(三)督查推动阶段(5月上旬—7月中旬)

1.加强监督检查。纪检监察组织(校务监督委员会)要切实担负起监督检查的责任,单位内部要加强协调配合。局各条线将根据统一部署,对各单位开展专项整治行动开展督查。对检查中发现和查实的问题,实施挂销号制度,责令有关单位或个人迅速落实整改举措,定人、定责、定时间、定进度,确保问题整改到位,不走过场。

2.实行通报曝光。在督查推动阶段,局党委对出现思想认识不到位、组织推进不力、工作成效不明显、存在问题没有自查自纠、整改举措不具体、整体工作进度落后、没有开展内部监督检查等问题的单位和个人在一定范围内进行通报。相关情况将纳入年度综合考核。

3. 强化责任追究。切实加强对落实专项整治行动有关问题的责任追究,把责任追究作为深入推动专项整治的关键环节来抓。在监督检查、通报曝光的基础上,对检查中发现的顶风违纪问题和曝光后仍不整改的问题,局党委将约谈其主要负责人,并视情对相关责任人进行严肃问责。

(四)总结提高阶段(81—930日)

1.推进建章立制。各单位对已有的制度经实践检验行之有效的,要继续坚持;对不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善或废止;对排查发现的新问题、新情况,要研究出台新的制度和规定予以解决。要及时将好做法、好经验提炼固化为制度,着力完善体制机制,形成严实有效的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。同时,要加强对制度执行情况的检查,确保制度落到实处。

2.全面分析总结。各单位对专项整治行动开展情况进行全面深入总结,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握全面从严治党的有效途径。930前,向局监察室提交书面总结报告和工作成果,党员干部个人总结报告提交所在单位备查;局各科室条线根据八大专项整治行动子方案要求,将相关工作完成情况汇总至局监察室。

五、工作要求

(一)强化领导抓落实。本专项整治行动是根据市委办统一部署,深入贯彻十八届六中全会精神,推动全面从严治党的一项重要工作举措,各单位主要领导要亲自安排部署,分管领导、纪委书记或校务监督委员会主任要明确工作职责,建立横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制。局党委专门成立八大专项整治行动领导小组,主要负责综合协调和指导监督工作。组长:赵凯旋,副组长:施洪飞、潘卫斌、陆海峰、汤健辉、倪玮蔚、朱圣辉。成员:各科室负责人。各单位也要建立工作机构,周密部署,统筹安排,精心组织,促进问题有效解决。

(二)广泛宣传抓落实。要认真组织党员干部系统学习党的十八届六中全会精神,各级纪委全会有关要求,深刻理解和准确把握开展专项整治行动的重要性和必要性。要积极发挥各类宣传载体的作用,深入宣传专项整治行动,充分调动社会各界参与监督的积极性。

(三)严明纪律抓落实。要严明纪律、狠抓落实,强化责任意识、规矩意识、作为意识,要充分认识到专项整治行动所针对问题的反复性和顽固性,绝不能搞一阵风、走过场。领导干部要以身作则、率先垂范,要严格约束下级坚决贯彻执行,从一开始就严明纪律底线,决不容许出现形式主义、避重就轻、漏报瞒报等现象。各单位要切实解决落实不力、浮于表面等问题,确保专项整治行动取得实效。

 

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