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关于印发《启东市学校(单位)“三重一大”集体决策规则》(试行)的通知
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1924 更新时间:2017-02-27

中共启东市教育局委员会文件

启教委〔2017 8

 

                                                                           

 

关于印发《启东市学校(单位)“三重一大”集体决策规则》(试行)的通知

 

各中小学、幼儿园、各单位:

《启东市学校(单位)“三重一大”集体决策规则》已经局党委研究同意,现将文件印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

附件:启东市学校(单位)“三重一大”集体决策规则

 

 

中共启东市教育局委员会

2017220

 

 

 

                                                       

启东市教育局办公室                          2017220日印发 

                                                       

 

 

启东市学校(单位)“三重一大”集体决策规则(试行)

 

根据“三重一大”事项(即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用)必须由领导班子集体作出决定的规定,为加强全市各中小学、幼儿园和其他各单位领导班子建设和党风廉政建设,结合教育系统实际,特制定如下规则。

一、“三重一大”主要范围

1.重大决策事项。主要指凡涉及学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:(1)学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;(2)领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设和思想政治工作等重大问题;(3)学校改革发展、招生、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作计划;(4)学校章程及其他重要规章制度的制订、修改及废止;(5)学校内设组织机构的设置和重要调整;(6)教职工收入分配及福利待遇和关系学生权益的重要事项;(7)学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;(8)学校重大项目招标合同、协议签订,重要资产处置、重要办学资源配置;(9)校级以上表彰;(10)涉及人员伤亡、校园安全稳定等突发事件;(11)重要的信访、投诉事项的处理;(12)其他应由集体研究决定的重要问题。

2.重要人事任免事项。主要指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级党组织审批、任免、奖惩的人事事项(按照干部管理权限实施),以及教师人事安排等。任免干部坚持党管干部原则,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及其他有关规定进行提名、推荐和考察。主要包括:(1)学校领导班子成员的推荐和选拔,以及中层干部的任免;(2)推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选;(3)教师聘用、调动、交流,教师职称评聘;(4)干部和教师的奖惩,党员干部和教师违纪违法的处理;(5)其他应由集体研究决定的人事任免事项。

3.重大项目安排事项。主要指对学校办学规模、办学条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:(1)学校重大基本建设、修缮、信息化工程、设备购置等;(2)学校小卖部、食堂招投标;(3)合作办学重要项目;(4)重要设备、大宗物资采购;(5)学校购买服务、对外租赁场所;(6)学校大型庆典;(7)上级批准的集体、个人学习、交流、考察活动;(8)接受捐赠资金和使用;(9)未列入学校年度预算的追加预算支出项目;(10)其他应由集体研究决定的项目安排事项。

4.大额度资金使用事项。主要指学校一定额度的资金调动和使用,原则上学校经费支出0.5万元以上应纳入大额度资金使用范围,学校可根据实际情况确定大额度资金标准。

二、集体决策机制

学校领导班子集体决策必须坚持民主集中制原则,以正式会议的形式对“三重一大”事项进行决策,不得以个别征求意见等方式决策,防止个人或少数人专断。如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向领导班子报告。

校长(园长,下同)、书记不直接分管人事、财务、工程招投标、物资采购工作。

三、决策程序

1.会议安排。行政会议由校长召集主持,校长外出可委托书记或副校长召集并主持。必须经党委(总支、支部)会议研究讨论决定的事项应由党委(总支、支部)会议研究讨论决定,不允许以行政会议代替党委(总支、支部)会议。党委(总支、支部)会议由书记召集主持,书记外出可委托副书记召集并主持。党委(总支、支部)会议每月至少召开一次。会议主持人应掌握会议进程,组织与会人员讨论有关议题;集中、综合会议讨论意见;处理、解决会议中提出的问题。对“三重一大”事项进行决策的会议,应有三分之二以上的与会人员出席,始得举行。

2.确定议题。会议议题按照学校议事规则和规定提出。议题应经学校校长、书记审阅并充分沟通(校长兼任书记的,必须与副书记或副校长充分沟通)。会议一般按预定议题进行,除遇重大突发事件或紧急情况外,无特殊情况,不得在会上临时动议,确需临时增加的,需先行报校长、书记同意。

3.材料准备。凡需领导班子集体讨论决定的事项要充分调查研究,意见比较成熟,形成主题鲜明、内容准确、简明扼要的汇报材料或文件。对与师生利益密切相关、涉及安全稳定的事项,要充分发扬民主、广泛听取意见,进行多方论证、政策法律和技术咨询、决策评估等,并提交可行性报告或立项报告。完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合、相适应的校(园)务会议、校(园)长办公会议等配套制度和工作规则。对应交教代会、党代会(党员大会)审议通过的重要事项,须提交教代会、党代会(党员大会)审议。

4.参会人员。行政会议参会人员一般由正、副校(园)长,党组织负责人和纪委书记(或纪检委员、校监委主任)组成。学校可根据议题实际情况扩大参会人员范围。学校党委(总支、支部)会议一般由正、副书记,党委(总支、支部)委员参加,学校党组织可根据议题实际情况扩大参会人员范围。根据议题内容,可邀请工青妇负责人、有关职能部门负责人或党代会代表、民主党派代表、教代会代表、学生代表等列席有关会议。列席人员可就相关议题发表意见,但无表决权。
     5.
会议讨论。与会人员要充分讨论,对决策事项应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的人员可以书面形式表达意见。

6.民主决策。会议由主持人视议题情况确定是否进入表决程序。表决可根据讨论事项的不同内容,采用口头、举手、无记名投票、记名投票等方式。未到会成员的书面意见不能计入票数,不能委托他人投票,也不另行投票。会议决定事项实行少数服从多数的决策形式。对决策事项进行表决,以超过与会人员半数同意才能形成决定。表决结果由会议主持人当场宣布,或由会议主持人委托有关人员宣布。学校章程的修改,须由与会人员的三分之二以上的多数通过。

会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,重新调研,待意见成熟后,再提交会议讨论再作决策。表决实行末位表态制,即书记、校长应当最后发表结论性意见。

7.形成纪要。集体决策过程中的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括会议名称、时间、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员,每项议题具体讨论事项、与会人员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人等内容,应当完整、详细记录并形成会议纪要。纪要原始记录需要所有到会人员亲笔签名。会议纪要由校长或书记签发。

四、议事纪律

1.“三重一大”事项决策前,班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得对外泄露酝酿内容。

2.任何个人不得擅自改变或拒绝执行领导班子集体作出的决定。对尚未正式公布的决策事项和需要保密的会议内容,与会人员不得泄露。

3.个人对集体决策有不同意见的,可以保留,在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级组织反映意见。

4.如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序,在集体没有作出新的决定之前,应坚决执行集体决定,在言论上和行动上不得有任何公开反对。

5.实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响决策公正的情形,参与决策或列席人员应当回避。

6.建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照党务公开或校务公开等有关规定予以公开。
    五、落实决策

1.“三重一大”事项经班子会议决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。

2.学校要建立“三重一大”事项贯彻落实的通报机制。班子成员和负责落实“三重一大”事项的干部要及时将贯彻落实情况向班子主要负责人和领导班子报告。对未按期完成的事项要说明原因。

3.对易引发矛盾纠纷或有可能影响安全稳定等涉及全局性的重大问题,要制定风险化解和应急处置工作预案。

4.建立“三重一大”决策报告制度。学校贯彻落实“三重一大”决策制度的情况,按年度由各镇教管办和各直属单位向市教育局党委和有关部门报告。对重大事项决策进行重大调整或变更时,应及时向局党委报告。

5.学校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为班子民主生活会和述德述责述廉的重要内容。

6.市教育局党委把学校落实“三重一大”情况作为考核领导班子和领导班子成员绩效的重要内容。

本规则自发文之日起施行,由中共启东市教育局委员会负责解释。

 

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